重要 旋转门交易曝光：谁在为 Tether 量身打造美国稳定币法案？

BiRun 消息，撰文：Anthony Cormier、David Kocieniewski、Annie Massa，彭博社编译：Saoirse，Foresight News 这件事被视作加密行业标志性事件，也是特朗普推动美国打造「全球加密之都」议程中，首次取得立法层面成果。 一年前同月，特朗普在白宫东厅，在一众国会议员与行业高管见证下签署《GENIUS 法案》正式立法。他称该法案迈出关键一步，推动数字资产融入美国主流金融体系。 法案首次为稳定币设立联邦监管规则，旨在重塑市场信心，这一赛道规模高达 3000 亿美元。法案要求发行机构公开账目、防范金融欺诈；同时计划将稳定币发行企业纳入美国监管管辖，无论企业注册地是否在美国，以此应对行业长期痛点：犯罪分子、恐怖组织、制裁规避主体持续利用稳定币流转资金。 然而大量采访记录与法庭文件还原出谈判内情：在特朗普就职前后数月，他的顾问 Howard Lutnick 与 Bo Hines 在幕后运作，弱化监管约束条款，最终定稿的法案向全球头部稳定币发行商 Tether 倾斜。多名参与磋商的消息人士表示，在特朗普一众幕僚中，Lutnick 和 Hines 对立法走向起到决定性影响，法案最终纳入多项利好 Tether 的条文。数十名为本报道提供线索的业内高管、游说人员、美国现任及前任公职人员均要求匿名，因其无权对外披露谈判细节。 2025 年 7 月 18 日，特朗普在白宫签署《GENIUS 法案》。他评价这份法案是「巩固美国在全球金融、加密技术领域主导地位的重大进展」。 摄影：Al Drago/Bloomberg 出任特朗普政府商务部长之前，Howard Lutnick 是华尔街投行 Cantor Fitzgerald 董事长兼首席执行官，这家机构受托管理 Tether 的储备资产。国会游说档案、联邦法院诉状以及一名知情人士证实：2024 年全年，Lutnick 充当 Tether 的危机公关负责人，平息各类负面舆论，并游说议员抵制 Tether 不认可的法案。 特朗普上台后，Bo Hines 负责推进法案收尾博弈。这名时年 29 岁的白宫幕僚是北卡罗来纳本地创业者、加密投资者，曾以共和党身份参选 2022、2024 年国会选举但均落败。他自称是白宫推动该法案的「强硬执行者」。三名知情人士透露，谈判临近收官阶段，Hines 对外表态，Tether 力争落地的条款属于白宫不可退让的「红线」。 本篇报道梳理立法完整脉络，曝光此前未曾公开的操作：先是 Howard Lutnick，之后由 Bo Hines 多方斡旋，让占据全球稳定币市场约 60% 份额的 Tether 收获有利规则。报道也清晰展现本届政府政策制定，如何与官员个人经济利益深度交织。Hines 与 Lutnick 二人，均从 Tether 获取可观回报。 从 2024 年起直至《GENIUS 法案》落地后不久，长达 18 个月，Tether 高管完成一系列商业布局： 2024 年 4 月，向 Howard Lutnick 旗下金融机构出让公司价值数十亿美元股权的认购权，交易对价仅 6 亿美元。Tether 董事长曾向合作伙伴直言，该成交价「低得离谱」。 2024 年 12 月，向持续亏损的 Rumble Inc 投资 7.75 亿美元。这家流媒体企业与运营特朗普 Truth Social 平台的公司达成合作，多名特朗普阵营人士位列其投资方。 2025 年 8 月聘请 Bo Hines 出任高管，距离法案签署仅相隔一个月。 2025 年 10 月，向一处信托提供贷款；该信托。