重要 Circle 总裁赴国会作证，呼吁完善稳定币及数字资产市场监管框架

BiRun 讯，据 Circle 博客，Circle Internet Group 总裁、前 CFTC 主席 Heath Tarbert 将在美国众议院金融服务委员会听证会上作证，其证词以「互联网金融系统中的美元治国方略」为题。证词显示，美元全球储备占比已从 20 世纪 90 年代末的超过 70% 降至目前约 57%（IMF 数据），而美国经济产出占全球比例约为四分之一，二者差距主要依靠市场深度、安全美元资产供给、网络效应及对美国法律制度的信任来维系，任何支付技术都无法替代健全的财政信誉与独立货币政策，但数字基础设施正变得愈发不可或缺。Tarbert 在证词中表示，目前全球约 98% 的稳定币价值以美元计价，这一优势应通过受《GENIUS Act》监管的美国本土发行方来承接和巩固，而非流向离岸发行方或他国主权基础设施；但他强调，稳定币只是「美元层」，并非终点。若代币化资产的交易场所、托管机构、经纪商等上层市场结构缺乏明确的美国法律管辖规则，即便资产以美元计价，交易和托管的实际规则仍可能由他国制定。关于货币载体形式，Tarbert 表示，央行数字货币可能带来政府对个人财务活动的不当洞察并冲击社区银行，国会已立法禁止发行零售 CBDC；代币化存款则是对特定银行资产的个人债权，与支付稳定币在法律和经济性质上存在本质区别；支付稳定币在《GENIUS Act》下要求可识别的一比一储备、面值赎回及公开储备披露，是目前最合适的路径。关于实施进展，Tarbert 援引数据称，代币化国债及货币市场产品规模已于 8 月超过 160 亿美元，稳定币市场规模截至 4 月约 3170 亿美元，同比增长超 50%；美国货币监理署已有条件批准 5 家全国信托银行牌照，Circle Payments Network 已有 175 家金融机构入驻，CFTC 已允许客户以 USDC 缴纳期货保证金，美国财务会计准则委员会也正推动将符合条件的支付稳定币纳入现金等价物范畴。Tarbert 呼吁国会一方面忠实执行《GENIUS Act》、堵住监管规避漏洞，另一方面尽快以两党合作方式推动《CLARITY Act》完成立法，为整个数字资产市场结构建立明确的美国法律管辖框架。