英国禁止从以色列定居点进口商品的禁令存在哪些漏洞？

英国宣布禁止进口约旦河西岸以色列非法定居点生产的商品，并计划设立新权限制裁支持定居活动或从中获利的个人与企业，这是针对以色列不断扩张的定居点和日益加剧的针对巴勒斯坦人的定居者迫害的一揽子措施的一部分。英国外交大臣米利班德使用了历届政府最严厉的措辞，但禁令的实际影响与执行却浮现了一系列难题。
一个问题是贸易规模有限。英国与以色列签有自由贸易协定，到2025年，两国之间的年贸易额约60亿英镑，而新禁令仅针对被占巴勒斯坦领土上的定居点商品。官方数据显示，过去四个季度英国从巴勒斯坦记录的进口仅600万英镑，即便全部来自定居点，也只相当于英以贸易额的0.1%。英国政府亦承认难以量化定居点贸易的准确数据。
第二个问题是原产地识别。定居点商品常被并入以色列供应链后以“以色列产品”名义出口。调查显示，约六分之一从以色列运往欧洲的新鲜农产品含有定居点产品。英国虽已要求申请关税优惠的进口商申报Y864代码并注明产地邮编，但若申报不实，海关难以追溯实际来源。
另外，制裁条款也存在一些尚未厘清的问题。英国承诺制裁“支持、协助或从中获利”的企业，这一措辞引出一个截然不同的问题：当从定居活动中获利的公司同时与英国政府有业务往来时怎么办？据半岛电视台调查发现，逾21亿英镑公共部门合同流向17家与定居点有关联的公司，其中摩托罗拉系统旗下的公司就占了其中逾17亿英镑（23亿美元），绝大部分通过其英国子公司Airwave Solutions。政府尚未说明若这些企业被认定，现有合同是否终止或重组。