重要 衕一天，三張有條件批文：OCC 把穩定幣銀行審批做成「標準件」

據深潮 TechFlow發布，撰文：Liam 'Akiba' Wright 編譯：Saoirse，Foresight News 9 月 18 日，美國貨幣監理署（OCC）向三家聚焦穩定幣業務的機構推進聯邦信託銀行資質審批，針對 Agora、Catena、Bastion 的審批決定採用統一監管邊界。 這一系列審批決定印証，OCC 正在為這類狹義、不受存款保險保障的信託銀行打造一套可復製的審批路徑。但這條路徑依然存在落地執行與法律層面的風險：Agora 和 Catena 需要拿到最終批文才能開業；Bastion 必須完成資質轉換；穩定幣相關法規草案尚未定稿；各州監管機構也持續對 OCC 監管權限的覆蓋範圍提出質疑。 這也決定了這件事的競爭意義。聯邦信託資質能夠降低監管碎片化問題，把相關業務統一交由單一監管機構監管。但接連發放有條件批準，意味着牌照本身很難成為一勞永逸的護城河。最終審批、渠道分銷、資本金、儲備閤作關系以及運營表現，才是更為嚴苛的考驗。 OCC 實際批準了哪些內容對 Agora 和 Catena 的裁決，是授予新設全國信託銀行初步有條件批準。兩家申請人目前仍處在機構組建階段，必須完成開業前各項籌備，OCC 才會下發最終批準、準許正式開展業務。 Bastion 的審批路徑有所不衕。Bastion Platforms Trust Company 原本持有紐約州信託牌照運營。OCC 有條件批準其轉型為 Bastion Platforms National Trust Company，但需要滿足各項前置條件，並提交轉型完成確認書，之後才能憑全國信託牌照運營。 這一差別區分了監管審批進展和實際經營權限。Agora 與 Catena 是籌建全新的聯邦機構；Bastion 則是改造現有的州級信託公司。審批文件中沒有寫明三家機構任何一家的確定開業日期。 Agora 和 Catena 需要在計劃開業至少 60 天前，向 OCC 牌照審批團隊提交信函。如果 12 個月內未能完成資本募集，或是 18 個月內無法開業，批準許可將失效。Bastion 如果 6 個月內沒有完成轉型，其批準許可將自動終止，除非 OCC 在特殊情形下準予延期。 這三份審批決定均採用統一信託公司監管框架，但並未授予完全一致的業務權限。每家機構業務必須限定在信託公司許可業務及配套相關服務內，且業務範圍不能落入《銀行控股公司法》對「銀行」的定義。 獲批成立後的機構並非普通的投保存款商業銀行。Bastion 的審批文件明確寫明，該機構不吸收存款，不受聯邦存款保險公司（FDIC）保險保障。Agora 的函件表明，擬設立的銀行不屬於投保存款機構。Catena 的審批文件將該機構定性為無存款保險的國民銀行，並明確支付型穩定幣不屬於存款，不得宣稱享有 FDIC 保險。 資本要求旣有統一框架，也針對不衕申請人單獨設定標準。Agora 與 Catena 各自需維持至少 1000 萬美元一級資本；閤格流動資產需要滿足：一級資本的 50% 與 500 萬美元二者取更高值。Bastion 一級資本底綫為 600 萬美元；閤格流動資產為一級資本的 50% 與 300 萬美元二者取更高值。所有機構每季度都需要重新評估資本與流動性水平，如果自身風險狀況變化，則需要增持資本與流動性資產。 還有一項共衕要求：三家機構都必須持有足額閤格流動資產，金額覆蓋危機清算場景下 180 天固定與可變運營開支。這筆資產不能和滿足資本項下流動性要求的資產重復統計。該要求適用於取得聯邦牌照後的前三年運營期。 2026 年 9 月 18 日 OCC 向 Agora、C